Москва. 26 июля. INTERFAX.RU - На минувшей неделе министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев посетил молодежный форум "Селигер-2010" в Тверской области. Обитатели палаточного городка, раскинувшегося на берегу живописного озера, буквально засыпали министра вопросами. Об итогах поездки на Селигер глава МВД России рассказал заместителю главного редактора службы политической информации "Интерфакса" Андрею Новикову.

- Действительно, проблема незаконного оборота наркотиков перестала быть чисто медицинской или правоохранительной, она достигла уровня серьезной государственной проблемы. Темпы распространения наркомании приобрели угрожающие масштабы. Наркомания становиться все моложе: по данным независимых экспертов - возраст "первой пробы" в России снизился с 17 до 12 лет. Молодежь вовлекается в наркоманию в силу разных причин: любопытство, влияние друзей, так называемая товарищеская солидарность, бесцельное времяпрепровождение, неурядицы в семье и школе, отсутствие внимания со стороны родителей. Социологические опросы показывают, что 35% школьников знают, где и как достать смертоносное зелье, причем значительная часть детей школьного возраста считает потребление наркотиков признаками стильной жизни.

Одним из факторов, способствующих ухудшению ситуации с подростковой наркоманией, стало распространение высококонцентрированных препаратов, вызывающих привыкание после трех-четырех доз. Широкое распространение сегодня получили синтетические наркотики, а одним из главных мест их сбыта стали места массового досуга, в частности, развлекательные клубы.

Существуют и другие проблемы. На фоне распространения наркомании в России отсутствует достаточное количество специализированных медицинских учреждений для детей и подростков, употребляющих наркотические вещества, а количество подростковых врачей-наркологов и психиатров минимально. Необходимо учитывать, что потребление наркотиков толкает на преступления. На сегодняшний день на учете в органах внутренних дел состоит 181 тысяча 863 наркомана. По итогам первого полугодия 2010 года из почти 270 тысяч несовершеннолетних, стоящих на профилактическом учете.

Противодействие незаконному обороту наркотиков - это комплексная задача, которую необходимо решать не только правоохранительных органам, но и всему обществу. И в этих вопросах мы рассчитываем на поддержку со стороны молодёжных организаций.

- Опыт отдельных субъектов федерации по ограничению времени продажи крепких алкогольных напитков представляется мне интересным, в частности, такие решения приняты в Московской области. Однако необходимо добиваться безусловного исполнения ограничительных мер, установить жесткую ответственность за нарушение установленных правил и обеспечить эффективную работу контролирующих органов.

МВД со своей стороны уделяет самое серьезное внимание борьбе с распространением алкогольных напитков среди несовершеннолетних. Так, за первые шесть месяцев этого года к административной ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции детям и подросткам привлечено более 8,1 тыс. работников предприятий торговли. В марте МВД разработало и внесло проект федерального закона, который предусматривает усиление уголовной и административной ответственности за незаконный оборот алкогольной продукции, в том числе реализацию ее несовершеннолетним.

Кроме того, совместно с заинтересованными ведомствами МВД разработало еще один законопроект, который вводит общий порядок госрегулирования для алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Этим же законопроектом планируется ввести ограничения по месту и времени продажи алкоголя и пива.

- Некоторые пробелы в законодательстве позволяют осуществлять незаконную деятельность в сфере игорного бизнеса, формально не подпадая под действие уголовного закона. В первую очередь это касается азартных игр под видом лотерей с использованием различных технических устройств. Усилия наших сотрудников направлены на то, чтобы пресечь деятельность участников теневого рынка, которые маскируют азартные игры под интернет- и покерные клубы, стимулирующие и различные другие лотереи. К примеру, в апреле этого года в Москве было возбуждено уголовное дело в отношении группы лиц, которые организовали подпольные игорные заведения. Они эксплуатировали 88 автоматов, из которых 71 имел признаки "одноруких бандитов".

Характерными особенностями деятельности подпольных казино является высокая степень конспирации, а солидные теневые доходы позволяют задействовать различные, в т.ч. – коррупционные схемы. В качестве примера могу привести уголовное дело, возбужденное МВД России в марте этого года в отношении лиц, создавших подпольную сеть игорных заведений в Коми, Архангельской и Вологодской областях. Только в республике Коми была прекращена деятельность 39 игровых заведений, изъято около 300 игровых автоматов. При попытке дать взятку сотруднику департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД в размере 3 млн. рублей был задержан представитель организации, которая занималась незаконным игорным бизнесом.

В 2009 году совместно с органами прокуратуры мы выявили 226 преступлений, связанных с теневым игорным бизнесом. Общая сумма ущерба составила 680 млн. рублей. Была прекращена деятельность 1064 игорных заведений, в том числе 40 казино и 1024 залов игровых автоматов. Выявлено 1189 административных правонарушений, наложено штрафов на владельцев подпольных казино на сумму 11,3 млн. рублей. Словом, работа по противодействию организации незаконных азартных игр находится на постоянном контроле руководства МВД.

- Работодатели постоянно сталкиваются с проблемой поддельных дипломов, разрешений на работу, других фальшивых документов. Результаты проведенного МВД РФ исследования показывают, что в стране, по фиктивным дипломам работают десятки тысяч человек, при этом многие занимают достаточно высокие должности, в том числе на государственной службе и в органах местного самоуправления. Весной этого года ДЭБ МВД возбудил уголовное дело по факту поддельного диплома об окончании российской экономической академии гражданином, который пытался устроиться на должность директора одной крупной гостиницы. Ежегодно подразделениями криминальной милиции проводят специальные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению деятельности групп, которые поставили реализацию поддельных дипломов на конвейер. Только в ходе спецоперации, проведенной с 15 апреля по 30 мая прошлого года, было возбуждено 556 уголовных дел, изъято более 2 тыс. фиктивных документов, к уголовной ответственности привлечено 5,5 тыс. человек.

Смею вас заверить, что в этом году эти мероприятия будут продолжены. В качестве примера могу привести комплексную разработку сотрудников ОБЭП управления милиции на московском метрополитене, ФСБ и ДепУР МВД России, которые пресекли деятельность межрегиональной группы, занимавшейся торговлей поддельными документами, в том числе миграционными картами, разрешениями на работу, бланками регистраций по месту пребывания и т.д. В результате обысков в Москве и Санкт-Петербурге было изъято более 50 поддельных печатей различных учреждений, 40 единиц компьютерной и множительной техники, кредитные карты, рекламные объявления о предоставлении данных услуг. Подозреваемым предъявлено обвинение по статье "мошенничество", девять фигурантов этого дела арестованы.

- Действительно, осенью прошлого года МВД провело информационно-профилактические мероприятия "Береги паспорт смолоду". Его необходимость была вызвана тем, что за последние годы участились случаи, когда молодые люди, студенты за денежное вознаграждение предоставляли свои документы для различных сомнительных финансовых операций. Были случаи, когда на одного учащегося оформлялось несколько десятков фирм-однодневок, а суммы, проходившие через них, исчислялись миллиардами рублей.

Известны случаи, когда организаторы преступных схем избавлялись от нежелательных свидетелей своих махинаций. Например, в прошлом году при очень странных обстоятельствах погиб 24-летний москвич, студент-филолог, на которого было зарегистрировано порядка 36 фирм, обналичивших 16 млрд. рублей. За последние годы пропали без вести еще шесть молодых людей, которые регистрировали на себя фирмы-однодневки. В позапрошлом году организованной преступной группой под видом занятия предпринимательской деятельностью была создана "финансовая пирамида", открывшая представительства в 38 регионах РФ. Денежные средства вкладчиков перечислялись на счета фиктивных организаций, руководителями которых являлись студенты одного из столичных вузов. Через некоторое время выплаты по вкладам прекратились и, несмотря на то, что сроки многих договоров истекли, вложенные гражданами средства не возвращались. В ходе следствия выяснилось, что 245 тысячам вкладчиков был причинен ущерб на сумму около полумиллиарда рублей. По данному факту было возбуждено уголовное дело, студентов как руководителей фирм стали вызывать на допросы. Организаторы аферы похитили двух молодых людей, чтобы они не смогли дать показания, и удерживали их в Московской области. Освободить пострадавших удалось только благодаря своевременной работе оперативников.

Нужно понимать, что участие в деятельности по регистрации фиктивных фирм влечет за собой уголовную ответственность по статьям о незаконном предпринимательстве и отмывании денежных средств. А причастность к противоправной деятельности может оставить пятно на всю жизнь, создать проблемы при трудоустройстве. Любая солидная компания может отказать кандидату при малейшем сомнении в его законопослушности. Поэтому МВД будет продолжать подобные социальные акции.

- Многие участники молодежного форума на Селигере выразили желание участвовать в поддержании правопорядка на улицах. Может быть, стоит вернуться к забытой практике молодежных дружин?

- Сама по себе идея создания, а точнее воссоздания добровольных дружин не нова. В нашей стране уже был положительный опыт сотрудничества милиции и граждан в охране общественного порядка. Сегодня пришло осознание необходимости возродить народные дружины. Нам нужны люди, которые стремятся изменить что-то к лучшему в обществе. В настоящее время в России насчитывается 33 тысячи общественных организаций, в которых состоит 347 тысяч человек. Немало среди них и молодых людей. Можно было бы подумать над проведением совместного патрулирования улиц сотрудниками правоохранительных органов и представителям молодежных объединений. Кое-что в этом направлении уже делается. В 2005 году стартовал проект "Добровольная молодежная дружина", а в прошлом году его активисты создали ассоциацию, в которую сегодня вступают добровольные организации по охране общественного порядка. Сейчас в проекте задействовано 20 регионов , включая Москву, Санкт-Петербург, Новосибирск, Кемерово, Томск, Ярославль и др.

Кстати, добровольцев можно привлекать не только к охране общественного порядка, но и к профилактической работе с несовершеннолетними. В регионах, где с так называемыми трудными детьми общаются активисты молодежных дружин, количество нарушений сокращается в несколько раз. Секрет успеха прост – молодежь знает все свои проблемы изнутри, поэтому сверстники быстрее договариваются между собой и приходят к согласию.

Для того, чтобы создать законодательную базу для функционирования ДНД, разработан законопроект "Об участии граждан в охране общественного порядка", который сейчас находятся на стадии рассмотрения в первом чтении. Документ предусматривает различные модели – граждане могут объединяться в народные дружины, оказывать содействие соответствующим органам в личном порядке, внештатно сотрудничать на долговременной основе. В соответствии с проектом закона, детальные положения о ДНД смогут разрабатывать сами регионы. МВД рассматривает участие населения в охране общественного порядка как одно из непременных условий эффективной правоохранительной деятельности.